云南省将实行5项倒逼制度提高政府效能 承诺不兑现官员要问责

　　对群众的承诺，如果没有按期兑现，将依照行政问责规定进行问责。记者昨日从省政府了解到，今后我省制定各项计划，都要形成目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人、督查倒逼落实和社会倒逼部门的形式，以确定目标任务的落实，提高执行力。

　　人代会后10日确定年度重点

　　据悉，开展工作目标倒逼管理的重点是县级以上行政机关的年度重大项目和重要工作，尤其是县级以上人民政府当年确定的重大建设项目和重要工作的目标、进度、质量和结果。实施方法为制定方案、选报工作、审核确认、组织实施、监督检查。

　　在制定方案阶段，要求县级以上行政机关在同级人民代表大会结束后10个工作日内，确定本单位年度重点工作;在同级人民代表大会结束后20个工作日内制定每项年度重点工作的目标倒逼管理实施方案，包括重点工作名称、内容、目标、分管领导、开始时间、完成时间、责任部门、阶段目标等，阶段目标必须细化至每个季度。

　　在选报工作阶段，要求县级以上行政机关在同级人民代表大会结束后25个工作日内，从本单位年度重点工作中确定1~2项工作，接受同级政府人力资源和社会保障、督查、监察部门共同监督，其中承担政府重点工作的单位必须从本单位承担的政府重点工作中选报，没有承担政府重点工作的单位选报本单位可量化的年度重点工作。

　　进入审核确认阶段后，由县级以上政府人力资源和社会保障、督查、监察部门共同对同级行政机关报送的重点工作进行审核，报同级政府实施四项制度联席会议审定后，在15个工作日内通过媒体公示，各目标责任单位同时将通过审定的重点工作在本部门网站自行公示。选报重点工作未通过审核、审定的，目标责任单位需重新申报。

　　每月进行目标倒逼管理自查

　　在组织实施阶段，由县级以上行政机关依据各项年度重点工作的实施方案，通过以月促季、以季促年的目标管理控制体系，每月进行目标倒逼管理自查，以目标倒逼责任部门及责任人，促进重点工作目标的全面完成。

　　此外，在实施中还专门设置了监督检查阶段，由县级以上人力资源和社会保障部门每季度对统计行政机关选报的重点工作目标倒逼管理情况至少进行一次抽查;县级以上政府人力资源和社会保障、督查、监察部门每年12月选取50%的统计行政机关进行选报重点工作目标倒逼管理的年度抽查。县级以上人力资源和社会保障部门在年度抽查结束后20个工作日内综合抽查及各单位自查情况，形成同级行政机关重点工作目标倒逼管理情况报告，报同级政府实施四项制度联席会议审定后进行通报。

　　据悉，自今年3月1日云南省各级行政机关推行效能政府制度以来，在工作目标倒逼方面，全省各级各部门从本部门承担的党委、政府投资的重大项目和年度重要工作及本单位重点工作中，共筛选了9628项重点工作，接受各级人力资源和社会保障、督查、监察部门的目标倒逼管理监督。

　　■ 转变作风

　　省政府对领导干部提出要求

　　破除遥控指挥 深入一线工作

　　领导干部今后不再只是坐镇指挥，而是要到最直接的工作现场或基层开展“一线工作”。深入群众每年推出3~5件惠民实事，靠前指挥走到矛盾前沿……昨日，省政府向社会通报全省县级以上行政机关推行“一线工作法”的实施细则和实施情况。

　　矛盾问题一线解决

　　这里“一线”是指行政机关及其领导干部进行调查研究、解决问题、协调工作、服务群众、化解矛盾最直接的工作现场或基层。“一线工作法”要求行政机关的工作人员特别是领导干部，深入基层，靠前指挥，务实工作，服务群众，化解难题，促进县级以上行政机关及其领导干部做到决策在一线制定，工作在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，以扎实的工作作风推动政府服务水平和公信力的提高。

　　省政府6月下旬印发的《关于推进“一线工作法”的实施意见》明确规定，推行“一线工作法”的工作范围是落实党委、政府决策和部署的工作;涉及经济社会发展和民生问题的敏感事项;群众关注的急、难、愁问题;各类突发事件;其他需要在一线解决的问题和推进的工作。推行“一线工作法”的实施内容是推行一线工作联系制度、完善一线工作联动制度、落实社情民意沟通制度、坚持责任倒查追究制度。

　　每年至少落实3件实事

　　省政府副秘书长张荣明介绍，在推行一线工作联系制度方面，要求县级以上行政机关做到围绕确定的重大项目、重要工作及本部门的年度重点工作，由领导干部实施一线管理、一线监督、催办督办，及时协调解决推进工作中的困难和问题，促进工作落实。同时，结合工作职能，每年推出3~5件惠民实事，狠抓落实，务求实效。

　　针对当前社会转型期各种矛盾复杂、突发性事件较多、各种自然灾害频发的实际，建立和落实一把手负责制，坚持领导第一时间抵达现场，指挥协调解决问题，把矛盾化解在一线，把问题解决在一线。

　　□ 首席记者 王云 实习记者 李超(春城晚报)